一、制定背景

为贯彻落实关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的决策部署, 进一步形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇(街道)权责体系, 切实为基层减负, 推动基层治理效能不断提升,经区政府常务会研究同意，现将《安宁区赋予各镇街部分区级行政处罚权限指导目录（2026版）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二、出台目的

理顺基层权责体系，构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇街权责体系，把发生在群众身边、高频多发、基层可承接的处罚权限下放，实现权责匹配。为基层减负增效，减少层级上报流转，推动违法行为就近处置，提升问题处置效率，提高基层治理效能。聚焦重点领域监管，重点解决扬尘污染、市容环卫、垃圾乱堆乱倒、水土破坏、农村土地、农膜污染、草原植被破坏等群众关切突出问题，及时处置辖区民生类违法行为。因地制宜精准赋权，区分镇与街道差异，部分农业农村类事项限定仅两个镇、安宁堡街道实施，避免赋权“一刀切”，保障下放权力接得住、用得准。

三、保障措施

做好权责交接，厘清部门镇街边界。区级部门不再行使对应行政处罚权，但继续做好行业指导。已立案未办结案件按程序做好过渡衔接，杜绝监管空白。强化业务培训指导，提升执法能力按照“谁赋权、谁指导”原则，常态化开展业务培训、案例教学、现场帮扶，解决基层执法人员业务不熟问题，保障执法人员持证上岗。各镇街落实行政执法“三项制度”行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。严格按照法定程序开展立案、调查、处罚，规范案卷制作，坚持严格规范公正文明执法。对农业农村等特殊事项，严格按照文件备注限定范围开展执法，不得超范围行使权限。

相关链接：兰州市安宁区人民政府办公室关于印发《安宁区赋予各镇街部分 区级行政处罚权限指导目录（2026版）》的通知 安政办发〔2026〕15号