各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《兰州市安宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年攻坚收官和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官决胜之年，面对产业转型、生态治理、风险防范等一道道“必答题”“加试题”、一场场“保卫战”“攻坚战”，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定中国式现代化建设方向，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，聚焦“狠抓落实年”总要求，以强省会行动为总牵引，以1139工作部署为总抓手，锚定“四个一流”目标，笃行实干、难中求成，在重重考验中交出了一份彰显担当、厚重提气的优异答卷。预计完成地区生产总值330亿元、增长7.5%左右，一般公共预算收入增长23.5%，为“十四五”圆满收官画上了浓墨重彩的句号。

一年来，区人民政府重点推进了6个方面工作。

（一）精准滴灌“产业之树”，转型升级取得阶段成效。以“三化”改造助力工业焕新，中车新能源商用车组装生产线等4个亿元级项目竣工投产，奇正健康产业园二期等13个重点项目提速推进，23家企业完成数字化改造，顶津食品等3家企业入选省级绿色制造体系名单，工业投资增长43.7%，技改投资占41%，绿色经济比重提升3个百分点；13家企业迈入亿元级门槛，规上工业产值增长9.2%，制造业贡献率达11.6%，工业“压舱石”为经济稳增长提供了硬核支撑。以内外需协同提振消费活力，9614万元“以旧换新” 补贴撬动终端消费12.78亿元，占全市16.72%；打造旅游精品线路7条，旅游收入、接待人数分别增长27.9%、20.8%；深耕“一带一路”市场，开通跨境电商专线3条，培育外贸实绩企业18家，进出口总额激增178%，连续2年全市第一，消费“双循环”为构建新格局注入了强劲动能。以“产业兴农、品牌强农、科技助农”促进乡村振兴，争取筹措资金1.63亿元，攻坚31个“三农”项目，8个标准化种植基地建成投用，智能灌溉技术覆盖率提升20%，农业生产综合效率提高15%，农产品抽检合格率100%，“菜篮子”“果盘子” 供给质效双优；全市首个规范化牛羊屠宰市场建成运营，实现“从源头到餐桌”全链管控，带动千余人家门口就业；安宁白凤桃成功获评国家地理标志保护产品，种植面积突破1.5万亩、年产值2.5亿元，农特“金招牌”为乡村全面振兴筑牢了坚实根基。以项目“双进”牵引产业生态聚能，加力实施“百项千亿工程”，3个省列、16个市列重大项目分别完成年度计划投资的138.73%、175.22%，62个竣工项目超时序推进率达36.28%；倾力开展“引大引强引头部”行动，签约落地物产中大供应链、中广核新能源等优质项目30个，签约总额187.52亿元，到位省外资金133亿元、增长20%；系统推进“四转”工程三年行动，新增市场主体7881家，完成 “个转企、小转规、下转上、分转子”424家，入库“四上”企业 63家，填补居民服务业等一批行业空白，产业新生态为后续转型升级储备了充足动能。

（二）奋力答好“创新之问”，动能转换迈出坚实步伐。科创承载力大幅跃升，积极融入“黄河百里科创大走廊”建设，发挥辖区30支科研“新四军”优势，建成运行兰州校企融合智创中心，打造省级优秀创新平台2个、市级数字车间3个，新认证低空经济、新材料市级概念验证中心2家，创新平台层级实现历史性突破。科创爆发力持续凸显，坚持“四个面向”勇闯创新“无人区”，国内首款超长寿命C—14核电池原型机烛龙一号惊艳亮相，一举填补领域技术空白；甘农薯7号成功入选国家农作物优良品种推广目录，广泛惠及全国各地；43项科技成果加速落地，完成技术合同交易额10.91亿元、增长5.25%，愈发成熟的校地企“三方联动”创新生态，加速催生了一批“从0到1”的硬核成果涌向应用一线。科创驱动力全面激活，深入实施科技型企业梯次培育计划，“一企一策”精准滴灌、重点扶持，新培育高新技术企业20家、省级科创型企业30家，入库科技型中小企业179家，创新主体呈现“头雁引领、强雁高飞、雏雁振翅”的生动局面。

（三）精心描绘“城乡之变”，融合发展呈现崭新画卷。纵深推进城市管理“十大专项”整治行动，迭代升级智慧城管平台，2条无人机航线覆盖全区重点区域，城市管理案件及时处置率提升75%；在全市率先争取落地环卫设施更新项目，环卫车辆和辅助设施全面换装；成立福源新城市容环境工作队，全面接管盐池片区环卫服务，为6万群众打造更洁净宜居的生活空间；依法拆除违法建筑54处，重拳整治“八乱”问题2000余处，全力破解线缆“蜘蛛网”问题6.7万米，匠心打造精品街巷5条，精细化治理效能领跑全市，最美城市会客厅形象深入人心。扎实开展综合交通大会战，学府路南段等3条“断头路”全线贯通，尹忠等3条农村道路优化畅达，建成新能源充电站139处，富强路等易堵路段完成微改造，人享其行、物畅其流的城市良性循环更加高效。统筹城市体检和城市更新，城区供热管网等3个市政项目建成达效，银丰苑等6个老旧小区旧貌换新，基础设施立体网络全面成型、能级跃升。乡村振兴纵深突破，崖川乡里、归园兰沟等农文旅融合项目全速推进，296个“四小园”、203户“最美庭院”点亮乡村肌理，崖川、兰沟等村庄跻身市民微度假热门目的地，2条示范带加速崛起，村民共建共享热情不断迸发。

（四）用心守护“生态之美”，绿色转型绘就亮丽底色。以铁腕治污、系统修复筑牢生态屏障，坚决落实大气污染“六大治理”硬举措，健全协调联动治理机制，氮氧化物浓度实现两位数降幅，空气质量综合指数同比改善4.6%，蓝天保卫战取得阶段性胜利。从严落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，整改复核河湖遥感图斑12处，黄河安宁段断面水质达标率100%，黄河支流呢嘛沙沟生态缓冲带修复工程成功纳入中央项目储备库。因地制宜开展大规模国土绿化行动，“三北”六期、“省门第一道”等生态工程全速推进，完成造林种草3.2万亩、退化林修复2150亩，森林覆盖率提高1.8个百分点，生态系统稳定性与服务功能显著增强。深入推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”54个，污染地块及危废安全利用率均为100%，新能源车渗透率达26.5%，绿色生产生活方式广泛践行，生态优势正加速转化为发展胜势。

（五）全力托举“民生之盼”，幸福答卷写满温暖情怀。25件为民实事全部按时高质量办结，“民生愿景”化为可感可及的“幸福实景”。系统打好“稳、保、扩、促”就业组合拳，新增城镇就业7875人，失业再就业3761人，城镇居民人均可支配收入增长5.5%；劳动人事争议案件调解成功率达95.1%，为905名劳动者追讨工资1051.5万元，民生基本盘筑得更牢、成色更足。8个“幸福食堂”升级亮相，养老设施覆盖率达85%；发放临时救助金、低保资金1700余万元，惠及家庭1670户，结对关爱帮办实事2379件，“访民问暖”实现多轮次全覆盖，真心守护暖意十足、温情常在。北京八中高中部顺利开工，孔家崖一小新建项目启动招标，初中学业合格率全市第一，小学两科合格率全省第六，安宁美育改革成为全国县区示范，教育优质均衡再攀高峰、阔步前行。1268名适龄女童HPV疫苗接种全覆盖，医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%，5个社卫中心达到国家推荐标准，健康屏障越织越密、越筑越牢。文体融合点亮纷呈，安宁“陇上四季村晚”入选全国示范点，“亮活文创非遗三炮台”斩获全国银奖，10条全民健身路径建成开放，在兰州十运会取得综合第三名历史最佳成绩，身心健康、精神共富的文明风尚持续升温。

（六）坚决筑牢“安全之基”，社会大局持续平安稳定。医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全“三大领域”专项整治纵深推进，累计排查经营主体4882家，制定具体措施654项，5157条查摆问题全部销号“清零”，群众健康安全防线更加牢固。安全生产治本攻坚三年行动走深走实，“五个一”重点领域隐患排查整治全面落地，安全形势总体平稳。直面“七下八上”防汛大考，“一张图预案”精准制导，“五要素”避险要求刚性执行，安全度汛“双零”目标圆满实现。刑事、电诈破案率稳居全市首位，“猎狐”“陇剑”等专项行动连战连捷，获省公安厅贺电褒奖，刑事、治安警情分别下降45%、54%，实现连续五年“双下降”。深耕新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，获评“全省信访工作先进集体”，平安之盾更加牢靠。

同时，工会、共青团、妇联、退役军人、残联、工商联、红十字、慈善、供销、外事等事业蓬勃向上、生机勃发。民族、宗教、统计、审计、档案、史志、文联、网络安全、媒体融合、机关事务、民兵预备役、新联会等工作扎实有力、再谱新篇。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2025年各项目标任务圆满收官，为“十四五”征程画上圆满句号。回首五年砥砺路，我们于风浪中勇毅前行，在攻坚中破茧成蝶，顶住疫情冲击、战胜风险挑战，全区人民同心同德、携手奋进，走过了一段极不平凡、值得铭记的奋斗历程，用实干担当书写了无愧于时代、无愧于安宁的优异答卷！

五年夯基固本，实力新城加速崛起。我们锚定高质量发展航向，筑牢战略根基，经济总量从240.75亿元劲增至330亿元，累计增长37.07 %，连续13个季度领跑全市平均水平，稳居主城区第一梯队；一般公共预算收入较“十三五”增额7.35亿元，累计增长41.7%，发展质效节节攀升、势头强劲。我们勇拓全局性变革空间，重塑发展格局，新批复的全市国土空间规划安宁净增城镇开发边界62.26平方公里，发展纵深全面拉开、潜力迸发。我们斩获“一带一路”数字创新城市、全省城市服务型先进县、创新型试点区等国省殊荣，连续四年蝉联“全省县域经济发展十强县”。

五年躬耕不辍，民生愿景终成现实。我们决战安居难题，1.5万套、217万平米安置房加速建成，3.14万名过渡群众陆续搬迁入住，历史拆迁遗留问题基本“清零”；2.22亿元资金精准发力，关山沟等9个区域278户居民搬离地灾威胁区、搬进幸福暖心房；6个保交房项目获国家优秀等次，历史遗留“登记难”首登率、转移登记化解率双居全市第一，近1.2万户家庭喜领“红本”，经验获自然资源部全国推广，幸福安居底气十足。我们力促优教普惠，五十七中等4所学校与高校强强联合、集团化办学，安宁一中北校区等13所新改扩建学校全面完工，新增学位1.5万个，较“十三五”劲增3.2倍，获评“全省体教融合示范区”，学有优教成色更厚。我们筑牢防止返贫致贫底线，“一键申报”机制高效运转，37户138人监测对象精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期圆满收官，应扶尽扶长效稳固。我们深化康养内涵，全力支持省中心医院、市中医医院建成运营，区人民医院翻建焕新、晋级“二甲”；养老服务中心实现街镇全覆盖，20个“幸福食堂”惠及群众150万人次，安宁成为全省唯一县区跻身国家“积极应对人口老龄化重点联系试点城市”，夕阳生活乐享安康。

五年攻坚破局，产业变革全面起势。我们以雷霆之势重塑工业脊梁，规上企业从23家增至43家，新增产值205.82亿元、增长2倍，装备制造、食品饮品、电气供应“三足鼎立”，航天航空、石油化工、生物医药各具优势，撑起了工业经济的“四梁八柱”；科技“揭榜挂帅”激发创新引擎，“专精特新”企业从3家增至42家、增长13倍，智能工厂、智能制造优秀应用场景实现突破，工业产业稳步迈入“智造”新时代。我们以商贸活水点亮城市繁华，全省首个永辉“胖改店”引领零售新风尚，中海环宇城、吾悦广场两大商业巨擘满铺开业，重塑消费“新地标”；安宁国际汽车城登顶西北汽车展销榜首，立达医药产业园挺进百亿级园区能级；限上（规上）商贸服务业企业从93家跃升至176家，三产贡献率提升29个百分点，多元消费强劲激活商业新格局。我们以开放姿态顶格招大引强，累计签约产业项目110个、总投资634.63亿元，分别增长129.17%和31.75%，巨量引擎等22家“500强”及行业巨头相继入驻，总部型企业达到10家、增长2.5倍，楼宇经济产值突破2800亿元、占全市22.73%，累计到位省外资金547.75亿元、增长25.5%，高质量发展动力澎湃、后劲十足。

五年锐意改革，开拓之力破壁赋能。我们聚焦效能革命优化营商“暖环境”，重磅推行“六个通办”“周末不打烊”服务模式，持续擦亮以“安宁事·安心办”为引领的“1+N”营商服务品牌，有力实现从“集中办”向“就近办”、从“线下办”向“线上办”的持续转变，营商环境考评登顶全省第一，获评甘肃省中小企业发展环境评估表现突出县区，改革红利直达快享。我们聚力存量焕新激活发展“新空间”，分类处置低效空闲用地4089亩，挂牌出让地块29宗1262亩，为重大项目落地、产业升级拓展腾出广阔空间；扎实推进国企深化提升行动，制定出台《区属国企重构重塑攻坚战方案》及5项配套制度，4家国有企业全部退出政府融资平台，资产总额较改革前增长28.43%，从“城投”到“产投”的市场化转型初见成效。我们聚势乡村振兴深耕改革“试验田”，土地二轮延包试点稳健落地，创新“四定模式”为11.36万亩承包地精准赋码“身份证”，“1+8+49”资源资产交易流转服务体系高效运转，累计实现交易额9675.34万元，助力村均集体收入达52.26万元、增长15.24%，巩固发展成效惠及千家万户。

五年倾情守护，美丽画卷斑斓呈现。我们全力守护“黄河清”，污水处理厂完成提标改造、出水水质优于一级A标准，安高公路农田水利灌溉等3个生态工程建成投用，曹家沟水库水质达标率100%，获评“节水型社会建设达标区”，水城共融、人水和谐的生态美景跃然呈现。我们常态巩固“兰州蓝”，燃煤锅炉清洁改造全覆盖，城中村清洁取暖率达93.8%，空气质量优良天数年均比率76.2%，较“十三五”劲升10.8个百分点，蓝天常驻、空气常新的美好图景缓缓铺陈。我们不断厚植“桃乡绿”，大规模国土绿化持续推进，森林质量提升、“三大森林公园”建设同步发力，12处便民小游园建成开放，城区绿化覆盖率44.3%，位居全市首位，城在绿中、人在景中的宜居图景舒展画卷。我们全域提升“新风貌”，持续推进城市管理“十大专项”整治和城市更新行动，彻底清除桃园深处、北环路沿线等一批“八乱”存量问题，逐年补齐城市路网、地下管网等系列基础设施短板，创建省市级和美乡村4个，各美其美、美美与共的城乡新貌相映成辉。

五年淬火砺剑，政府铁军作风塑形。我们铸牢政治忠诚之魂，始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，“政治三力”不断增强，绝对忠诚的政治品格愈发鲜明。我们夯实法治建设之基，定期向人大报告工作、向政协通报情况，1056件各级人大代表建议、政协委员提案全部按时高质量办结，社矫题材微短剧入选全省《社区矫正法》实施五周年系列活动并全国推广，获评全省“八五”普法中期评估先进集体，笃行法治的能力水平全面提升。我们绷紧廉洁自律之弦，坚守为民造福政绩观，以实干求实效、以实绩践初心，力戒形式主义、官僚主义，持续推进基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，风清气正的浓厚氛围蔚然成风。

各位代表，坚实足迹铭刻峥嵘岁月，艰辛奋斗铸就辉煌史诗。五年实践充分表明，只要我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，精准发挥自身优势，牢牢把握战略机遇，持续深化改革创新，就一定能在高质量发展赛道上破局突围、书写精彩。五年成就深刻证明，安宁发展最根本的保证在于坚持党的全面领导，特别是2024年9月11日，习近平总书记亲临安宁考察调研基层治理工作，亲切看望慰问基层党员、干部和群众，这一重大关怀极大提振了全区上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，全区人民干群一心、广泛参与，以汗水浇灌收获，用实干拼出佳绩，今天的安宁正以豪迈姿态站在新的历史起点。

在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众，向履职尽责的各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、无党派人士和离退休老干部，向扎根奉献的驻区单位、部队官兵、消防救援队伍指战员，以及所有关心、支持和参与安宁建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方可行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些深层次矛盾仍未根本破解：产业转型上，创新能级不高，市场活力不强，新旧动能转换偏慢，部分行业存在空白短板；城市建设上，特色辨识度与品牌美誉度不够鲜明，城乡基础设施欠账较多，建管精细化水平还需提升；民生服务上，社会治理体系尚不完善，公共服务供给仍有缺口；政府建设上，职能转变不够彻底，部分干部作风有待加强，形式主义、官僚主义仍有残存。这些都是发展中的进阶门槛、前进中的必经关卡，我们将以硬招实策破局开路，以严实作风担当奋进，在今后工作中逐项攻坚、逐步解决，绝不辜负全区人民的期望与重托！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据区委十二届十二次全会通过的《关于制定安宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“工业主导型、城市服务型”功能定位，以强省会行动为牵引，纵深推进1139工作部署，锚定“四个一流”目标，奋力打造高标准高品质高颜值的现代化中心城区，努力在推进强省会行动、建设新时代美丽兰州中勇作“先锋队”、争当“火车头”。

根据上述指导思想，全区经济社会发展的总体目标是：到2030年地区生产总值达到440亿元，年均增长6%以上，科技创新带动经济增长能力显著增强，产业布局更加合理，科技创新、先进制造、总部（数字）经济、现代服务、都市型现代农业“五大产业”增加值突破300亿元、占GDP比重达到70%。区域协同联动明显加快，人民生活品质全面提高。

围绕上述目标，我们将充分用好近年来厚植的优势，找准“进”的点位，兜住“稳”的底线，提升“活”的质效，把“一地一区一城一厅”指标化、项目化、具体化，实干当先、奋勇争先，努力向党和人民交出一份满意的答卷！

（一）聚焦战略系统布局，打造科技创新策源地。坚持科技创新引领产业创新，做好“料要成材、材要成器、器要用好”转化文章，推动“原字号”“粗字号”向“新字号”“绿字号”跃升。以融入“黄河百里科创大走廊”建设为牵引，高效运行兰州校企融合智创中心，支持创新主体攻克和谐机车受电弓检修、同位素放射源薄膜制备等产业“卡脖子”技术，建成概念验证中心或中试基地4个，技术合同年成交额突破13亿元，促成科技成果转移转化60项以上。开展科技型企业梯度培育，精准落实扶持政策，累计新培育省级科创型企业50家、“专精特新”中小企业40家以上，高新技术企业突破140家。深入落实人才强市若干政策，支持西北师大、兰州交大等辖区高校与科创企业共建现代产业学院，累计争取省级强科技奖补资金1200万元，全区高技能人才和产业工人达到1万人以上。

（二）聚焦强劲动能激发，打造新兴产业活力区。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续优化三次产业结构。锚定工业发展定位，做大做强装备制造、生物医药、电子信息等优势产业，加快布局新材料、低空经济、“人工智能+”等前沿赛道，规上工业企业达到85家、增加值占经济总量25%以上。主动融入西部地区重要中心城市建设，实施以楼聚产、亿元税收楼宇培育、企业上云用数赋智“三大行动”，积极培育工业设计、检测检验等生产性服务业，鼓励支持会计审计、法律咨询等专业性服务业，优化提升养老托育、家政中介等生活性服务业，以制造业和生产性服务业为核心的主导产业占经济总量45%以上。纵深推进“扩量、提质、延链、增效”行动，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，力争“牛羊瓜菜桃”五大农业主导产业产值达到5亿元以上，新增“甘味”品牌2个。

（三）聚焦优质服务供给，打造全龄友好幸福城。坚持人民至上，确保发展成果更多更公平惠及人民群众。实施教育扩容提质和“名师培养”工程，增强优质教育资源可及性，累计培育引进优秀教师300名以上，新增高中学位6000个，义务教育优质均衡体系达到国家标准。落实“健康中国”战略，逐步完善基层诊疗科室和信息化装备，居民健康档案建档率达到85%，紧密型县域医共体覆盖率100%。实施就业优先战略，依托“1+5”零工市场，建成社区就业服务站和大数据平台，累计新增城镇就业2.5万人，零就业家庭动态清零。呵护“一老一小”，深化“居家医养、医护巡诊”模式，促进医养深度耦合；发展托幼一体服务，推动“幼有所育”向“幼有善育”迈进，累计新增养老床位300张、普惠托位500个，智慧养老服务实现全覆盖。

（四）聚焦形象品质再塑，打造最美城市会客厅。坚持生态优先、整体协调、城乡融合，系统推进环境提升和功能优化，塑造城市名片和对外窗口。系统开展城市更新行动，分批推进十里店等重点片区“三老一村”改造，分类完善垃圾压缩转运等市政配套，系统解决老旧小区、危旧住房设施不足、结构安全等问题，核心功能区综合管廊覆盖率达到60%以上。强化北拓区与主城区一体化衔接，推进盐池立交三期等枢纽工程建设，打通安宁西路延长线等12条“断头路”，构建“南北互联、要素互通”的空间新布局。把握城市数智发展趋势，深化数据资源开发利用，打造集管理监测、分析研判、应急调度于一体的城市智慧中枢平台2.0版，提升城市安全韧性与综合治理水平。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，新建智能工厂6个、数字车间20个，森林覆盖率达到16%以上。

各位代表，展望“十五五”，我们壮志凌云；启航新征程，我们满怀信心！我们坚信，在区委的坚强领导下，经过全区人民共同努力，“十五五”发展的宏伟蓝图一定能够圆满绘就，高标准、高品质、高颜值的现代化中心城区必将在陇原大地上绽放光彩！

三、2026年主要任务

今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们将围绕实施“五强”行动和推进1139工作部署，落实“基层基础建设年”要求，聚焦“七大行动”，向“优”而生、向“新”而行，确保今年政府工作开好局、起好步。

综合各方因素，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%。第一产业增加值增长5.5%；第二产业增加值增长5.6%；第三产业增加值增长7%。一般公共预算收入增长4.5%。城镇居民人均可支配收入增长5.5%。

（一）实施产业提升行动，着力在夯实产业根基上开新局。坚持以产兴城，统筹传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，构建以实体经济为支撑的“3+2”现代产业体系。

提升产业能级“高度”。支持金润宏成等10家企业数字化改造，加快华润雪花设备采购等8个技改项目增产达产，加速药食同源等6个在建项目竣工投产，数字产业产值达35亿元，规上工业增加值增长10%以上。坚持招引培育、入库纳统双向发力，深入开展服务业企业倍增计划，入库服务业企业30家以上。全面巩固“甘味”品牌，实施丰登籽瓜加工厂等7个项目，扶持牛羊产业博览园稳产达产，推进高山、崖川等区域撂荒地整治和土壤改良，稳步做大“牛羊瓜菜桃”产业规模。深化“楼宇经济+总部经济”发展模式，强化以楼聚产、以楼招商，落地总部企业3家，楼宇经济产值突破3000亿元。

催化产业科创“浓度”。突出企业创新主体地位，鼓励产品研发、技术改造和工艺引进，积极构建“中试+孵化”创新生态，新增省级创新平台2个、“专精特新”企业5家。优化科创企业梯次培育，强化政策引领激励，培育科技型中小企业150家、省级科创型企业10家、高新技术企业30家。加大科创牵引赋能，推动烛龙一号、甘农薯7号等科技成果转化落地，促进科技创新与产业创新深度融合，实现技术合同交易额11.3亿元、增长5%以上。

抢占产业赛道“新度”。依托兰石化乙烯项目辐射效能，布局先进材料研发制造园区，承接非化工配套环节项目落地，培育引进复合功能等新材料龙头企业集聚发展。整合区内低空应用技术和“河北三厂”等企业优势，谋划实施低空经济产业园，优先发展工业级无人机装备及配套产业，同步联动北斗伏羲等链主企业，探索搭建“一网统飞”低空监管服务平台，力争低空经济示范区建设取得实质进展。发挥裕润重科、蓝科高新等本土企业优势，发展氢能与新型储能产业，促进深冷液氢装备产业化生产，构建“制—储—运—加”全链条装备体系，氢能经济增长10%以上。

（二）实施扩大内需行动，着力在激发市场活力上闯新路。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好发挥内需“主动力”和“稳定锚”作用，持续夯实经济增长“底盘”。

燃动消费市场“新热点”。以“三新”消费试点城市建设为契机，实施提振消费专项行动，支持3家商业综合体和11家大型超市开展联合促销，启动仁寿山温泉康养项目，有效扩大餐饮住宿、文体康养等生活性服务业消费规模。以安宁国际汽车城为依托，落实落细“两新”资金使用机制，引导46家车企释放引流效应，新引进新能源车企5家以上，持续激活汽车大宗消费市场。促进“文旅体展商”融合发展，鼓励兰州野生动物园推行“马”元素及动物文创产品，创新发展萌宠经济等“旅游+”消费场景，推动文化旅游业实现新的突破。力争社会消费品零售总额增长5%以上。

激活投资兴业“强引擎”。坚持“投产为王”，持续开展“百项千亿工程”，靠前服务安宁城市更新等17个政府投资项目和修正智慧云中药制剂中心等84个实体产业项目，全社会固定资产投资增长5%以上。紧扣国家“两重”政策和资金投向，聚焦产业升级、民生补短、生态环保、新基建等重点领域，谋划储备一批强功能、利长远、惠民生的大项目、好项目，做实前期准备，提高谋划精度，向上争取政策性资金8亿元以上。

做大招商引资“项目池”。主动参与甘肃“打造东中部产业向西转移重要承接地”分工，围绕“五大产业”体系，紧盯省内知名商会、省外甘肃商会以及北上广深等重点区域，构建核心目标企业库，深度对接比亚迪智电领航中心等18家企业，加速推进方大集团西北总部等11个项目落地开工，全年完成签约额200亿元，招引“三个500强”、上市公司及行业龙头企业5家，力争省外到位资金增长20%以上。

提升营商环境“软实力”。锚定“全省第一、西部领先”目标，实施营商环境“三大工程”，主动融入全国统一大市场建设，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为。聚焦企业法人和群众个人全生命周期需求，深化“五大一流环境”建设，确保“高效办成一件事”主题覆盖率、指南准确率、事项认领率均达100%。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面推进“综合查一次”改革，切实营造包容审慎的执法环境。

（三）实施融合共进行动，着力在提升城乡品质上出新招。坚持高起点规划、高品质建管，统筹推进新型城镇化建设和农业农村现代化，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。

连片开发推动土地“集约化”。落实《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，抢抓城镇开发边界动态优化契机，加快西出口等单元片区详细规划和城市设计编制，明确功能分区，构建“北拓区承载空间、经开区赋能产业、西出口塑造门户”的一体化发展格局。按照“整体规划、系统治理”思路，分步推进盐池西片区土地整理，实施基础配套及生态修复，促进土地利用与自然生态相融共生。强化空间统筹与存量优化，分类盘活仁寿山和两镇低效用地，逐步化解历史遗留用地矛盾和发展掣肘。

破旧立新筑牢城市“生命线”。开展城市更新行动，聚焦2000年之前建成的房屋结构现状、配套设施及居民需求，逐步推动老旧小区“清零”，提升改造危旧住房492套。采用“拆除新建、整治提升、拆整结合”模式，有序推动保安堡、赵壁洼等“六大片区”整体开发，整合腾退星火机床、齿轮厂等既有低效工业厂区，实现城市空间资源科学配置与高效利用。实施主干道排水防涝等3个基础设施更新项目，综合治理4个城市易涝积水点，搭建防汛“一张网”平台，提升城市承载能力与运行安全。

靶向发力破除城建“中梗阻”。高质量收官综合交通大会战三年行动，打通B572#等3条“断头路”，推动安宁东路十里店段等10处易堵点位改造畅行，有效缓解高峰通行压力。巩固提升城市管理“十大专项”整治行动成效，强化桃海市场周边等15个重点区域环境卫生整治，加大6个涉农街道城中村综合提升治理，大幅改观城市整体形象。优化城市治理模式，建立政府、商户、居民、物业等“多合一”协商平台，共制管理规约，合理开辟一批流动性经营市场，实现秩序与活力动态平衡。

强基固本促进乡村“大治理”。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展2条乡村振兴示范带建设成果，加快编制忠和、九合镇级国土空间总体规划、村庄规划，加力实施崖川乡里、归园兰沟等农文旅融合发展项目，提升改造崖十等5条乡村道路，打造省市级和美乡村各1个。不断深化农村产权交易规范化建设，鼓励村集体与各类经营主体抱团发展，实现交易额8000万元以上。健全乡村治理体系，完善约束性规范和倡导性标准，让文明之风吹进千家万户、润泽广袤乡村。

（四）实施绿色发展行动，着力在生态环境治理上焕新颜。坚持把绿色低碳发展贯穿高质量发展全过程，忠实践行“两山”理念，持续拓展生态空间。

打好污染防治“持久战”。守护“蓝天白云”，系统推动“五大污染源”综合治理，空气质量优良天数达到280天以上。守护“黄河之滨”，统筹推进水资源“管、治、疏、用”一体化，实施北部片区大环线供水等水利设施项目，常态化开展27条河洪道、285个入河排口规范整治，实现城乡黑臭水体动态清零。守护“净土家园”，抢抓气候投融资试点城市政策机遇，开展固体废弃物综合整治行动，建筑垃圾综合利用率保持在85%以上。

打造生态屏障“升级版”。立足黄河国家战略，紧扣“重在保护、要在治理”核心要求，谋划实施黄河支流呢嘛沙沟生态缓冲带修复等14个山水林田湖草沙一体化保护项目，打造黄河上游生态修复及水土流失综合治理示范样板。持续开展大规模国土绿化行动，稳步完善“三大森林公园”基础设施配套，加快推进“三北”六期等重点生态修复工程剩余年度栽种任务，力争森林覆盖率达到12%以上。

拓宽绿色低碳“主通道”。以节能、降耗、增效为抓手，推动低碳环保产业示范园落地生根，逐批开展生物医药、装备制造等传统产业“三化”改造，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转型。优化绿色交通体系，借力安宁国际汽车城产业优势，全面推广新能源汽车，不断扩大充电桩覆盖范围，力争新能源汽车渗透率提升3个百分点。纵深推进“无废城市”建设，努力创建一批绿色学校、绿色村居，让绿色发展成为打造最美城市会客厅的鲜明导向。

（五）实施民生提质行动，着力在优化服务供给上展新为。坚持系统观念，始终在践行以人民为中心的发展思想上舍得花资金、花时间、花精力，把发展成果不断转化为生活品质。

端稳就业“饭碗”。优化“金城就业360 ”服务体系，开展“扩中”“提低”行动，推进退役军人、进城务工人员充分就业，全年新增城镇就业5000人，教育、卫生、公管等行业工资性收入稳步增长。强化困难人员就业托底帮扶，稳定政策性岗位规模，实现失业再就业3000人以上。实施大学生留兰倍增计划，落实“1131”服务机制，推进重点企业与辖区高校阵地共建、信息共享，最大程度吸引离校未就业大学生留兰就业创业。健全欠薪治理长效机制，坚决维护劳动者合法权益。

厚植教育“沃土”。扎实开展教育扩容提质行动，推动北京八中高中部、孔家崖一小新建项目完成教学楼主体建设，实施安宁一中南北校区运动场维修改造等5个薄改项目，完成27所民办托护点综合治理，新增学位3810个，高品质幼儿园覆盖率达到80%以上。严格落实教师交流轮岗制度，坚持高中级职称向基层一线倾斜导向，力争优秀教师占轮岗总数比例不低于20%。更加关心“成长的烦恼”，严格落实“双减”要求，不断丰富劳动教育实践活动，力争中小学科学副校长和专职心理教师配备全覆盖，让更多孩子告别“小焦虑”、不当“小胖墩”、不戴“小眼镜”。

兜牢民生“底网”。均衡布局社区养老服务设施，推广“智慧养老”模式，高标准建成运营8个“幸福食堂”，养老服务设施覆盖率达到90%以上。持续深化殡葬改革，探索公墓与林地草地复合利用新模式，争取安宁公益性公墓建设取得实质进展。实施医疗卫生强基工程，推动医共体基础能力建设等6个补短板项目，加快10个街镇慢性病管理站建设，基层医疗机构就诊率提升15%以上，老年友善医疗机构覆盖率达到100%。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全力做好最低生活保障和临时救助，不断提升社会保障服务满意度。

各位代表，我们始终把群众呼声当作第一信号、把群众需要当作第一选择、把群众满意当作第一标准，统筹推进各类民生项目，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，我们遴选形成13件候选民生实事项目，请各位代表审议。会后我们将逐项认真办理，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠！

（六）实施治理强基行动，着力在维护和谐稳定上筑新基。坚持统筹发展和安全，努力把防风险、守底线、重法治、保安全、护稳定贯穿于经济社会发展的各方面全过程。持续筑牢平安法治屏障，全面启动“九五”普法，严格落实《行政执法监督条例》，坚决做到依法用权、秉公用权、为民用权。坚决消除重大风险隐患，有效防范化解金融风险，加大自然灾害、安全生产等重点领域隐患排查整治，扎实开展医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治“回头看”，全力保障人民群众生命健康安全。加强和创新基层社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，建设更高水平的平安安宁。

（七）实施固本增效行动，着力在提升行政效能上谋新篇。坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府自身建设，以治理能力提升促进既定目标实现。坚持把政治建设作为政府系统强基固本的首要任务，坚定不移把准政治方向，时刻严明政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”制度，坚决防范化解意识形态风险，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把效能建设作为政府工作的不变追求，牢固树立和践行正确政绩观，大力推行“一线工作法”，持续落实“四下基层”制度，身体力行把好事办好、实事办实、难事办妥。坚持把廉政建设融入政府履职全过程、各环节，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，坚决履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，确保政府权力始终在正确的轨道上运行。

各位代表！历史潮流滚滚向前，时代使命催人奋进。伟大事业从来不会一帆风顺，爬坡过坎必然伴随挑战考验。但我们坚信，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把宏观发展的每一步跨越，都转化为群众可感可知的民生温度；把事业推进的每一项成效，都落实为千家万户的幸福质感。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、攻坚克难的使命感，实干笃行、唯实惟先，奋力谱写安宁高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化幸福美好新安宁而努力奋斗！

有 关 词 语 解 释

【强省会行动】即中国共产党甘肃省第十四次代表大会提出：把发展壮大兰州和兰州新区作为加快全省发展的战略抓手，依托区位优势、交通优势、产业优势、科教优势和人才优势，按照聚焦功能定位、优化空间布局、突出重点板块、强化域内联动的思路，着力建设要素聚集中心、科技创新中心、产业发展中心、物流输转中心、区域消费中心，打造产业园区发展、营商环境改善、现代城市建设、乡村全面振兴、公共服务供给、基层社会治理、制度体制革新的样板，提升首位度、开放度、贡献度及城市影响力、综合竞争力，充分彰显省会担当、展示省会作为，不断增强在全省整体发展中的集聚和辐射带动作用。

【1139工作部署】即市委十四届七次全会对兰州发展作出的部署，聚焦一个奋斗目标，就是推进强省会行动、建设新时代美丽兰州；夯实一个根本政治保证，就是坚定不移加强党的全面领导、党的建设和全面从严治党；全面激活“三大动力”，就是全面激活改革、开放、创新“三大动力”；着力推进“九个方面”重点任务，具体包括着力构建富有兰州特色的现代化产业体系、着力建设“创新兰州”、着力提升城市发展能级、着力推进县域全面振兴、着力打造内陆开放新高地、着力建设文化强市、着力建设“幸福兰州”、着力构筑西部生态安全屏障、着力建设更高水平的平安兰州。

【四个一流】即2024年7月3日，省委常委、市委书记张晓强在安宁区主持召开市委常委会会议，专题研究安宁区高质量发展工作，指出安宁发展目标是：培育一流的产业生态、建设一流的自然生态、打造一流的社会生态、锻造一流的政治生态。

【“三化”改造】即高端化、智能化、绿色化改造。

【“四上”企业】即规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

【黄河百里科创大走廊】即兰州市依托独特的科教资源禀赋与战略区位优势，以科技创新为关键引擎，全力推进强省会行动的重要举措，旨在通过科技创新推动城市高质量发展，打造成为国家向西开放的科创枢纽和黄河上游的中心城市。

【科研“新四军”】即以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻甘央企等为主力的科研力量。

【四个面向】即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

【“八乱”问题】即乱搭乱建、乱倒乱排、乱堆乱放、乱涂乱挂 。

【四小园】即小菜园、小果园、小花园和小公园。

【六大治理】即产业、燃煤、交通、面源、能力、生态治理。

【清四乱】即清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

【无废细胞】即通过技术和管理手段实现固体废物减量化、资源化和无害化的单位或区域，涵盖无废园区、工厂、社区等场景，是“无废城市”建设的重要组成部分。

【“五个一”重点领域】即一把火、一辆车、一根管、一座房、一家厂等重点领域。

【“五要素”避险】即监测预警、工程防护、应急处置、物资队伍、宣传演练。

【“登记难”化解】即化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

【“一键申报”机制】即农村低收入人口认定与监测的一键化操作平台，旨在让困难群众“点对点”进入信息直通车，避免无效申报和重复申请。

【专精特新】即具备专业化、精细化、特色化和新颖化特征的中小企业。

【六个通办】即一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办。

【四定模式】即资源定权、资产定股、经营定向、农民定心。

【1+8+49】即构建以区级农村产权交易机构为龙头、8个镇街工作站为支柱、49个村社网点为桥梁的三级农村资源资产交易流转服务格局。

【三大森林公园】即九州台、仁寿山、大青山三大公园。

【“1+5”零工市场服务体系】即涵盖1个零工市场、5个零工驿站的“1+5”零工市场服务体系，旨在全面推动公共就业服务下沉基层。

【“五强”行动】即省委十四届九次全会提出的强科技、强工业、强省会、强县域、强基础五大行动。

【河北三厂】即万里厂、长风厂、兰飞厂。

【“3+2”现代产业】即构建以都市型现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济、总部经济为引领的现代化产业体系。

【智改数转网联】即智能化改造、数字化转型、网络化联接的统称，是制造业新型技术改造与转型升级的核心路径，三者相互支撑、层层递进。

【三新】即消费新业态、新模式、新场景。

【两新】即新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

【两重】即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

【三个500强】即世界500强、中国500强、民营500强。

【营商环境三大工程】即指标提质、进位提升与品牌重塑。

【五大一流环境】即一流政务环境、一流市场环境、一流法治环境、一流创新环境、一流要素与人文环境。

【“综合查一次”改革】即跨部门联合检查机制，整合多项涉企检查事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，核心目标是优化营商环境，减少重复执法，提升监管效能。

【五大污染源】即工业污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气污染、面源污染。

【千万工程】即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

【“1131”服务机制】即为未就业高校毕业生和失业青年等重点群体提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，促进尽快就业。

【“结对帮扶·爱心甘肃”工程】即省委、省政府为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，加强特殊困难群众关爱帮扶工作而实施的一项民生工程，旨在通过各级领导干部与孤儿、困难重度残疾人、特困家庭等特殊困难群体结对帮扶，提供物质和精神上的支持，帮助他们解决实际困难，提高生活质量，增强获得感、幸福感、安全感。

相关链接：【聚焦两会】一图速览 | 2026年兰州市安宁区政府工作报告