受理编号587：“安宁区国资委第29家园住户反映兰州铁路局北编组站铁轨噪音扰民问题之前已经反映，目前兰州市政府协调铁路局对该段加装降噪网，但住户反映安装进度太慢,噪音依然存在，问题尚未解决。”

责任单位：安宁区人民政府

经调查反映问题属实。经查证编组站的主要噪声源有:车辆减速器(以下简称“减速器”)在工作过程中产生的制动摩擦噪声、减速器控制阀箱排空噪声、减速顶区段噪声、轮轨噪声、内燃机车噪声、调车机车鸣笛噪声等。根据对噪声的测试分析，在这些噪声中，影响范围、危害程度最大的为减速器工作时产生的制动摩擦噪声。该驼峰车辆减速器是中国铁路编组站广泛使用的对溜放车辆进行调速的设备，该作业过程产生刺耳的噪声，造成噪声污染，对周边居民造成影响，因此受到投诉。

1.整改措施

按照中央环保督察要求，安宁区委、区政府及市生态环境局安宁分局、区城管局、区市场监管局、沙井驿街道等单位负责人先后多次到兰州北编组站和国资委二十九佳园进行现场详细调查，与兰州建投房地产开发有限公司（以下简称“兰州建投”）、中国铁路兰州局集团有限公司（以下简称“兰州铁路局”）等相关部门负责人就解决编站机车噪声扰民问题召开专题会议，动员一切可利用资源和多方力量参与整治工作。兰州铁路局采取从源头上解决噪声污染问题，兰州建投公司采取终端降噪措施，最大限度降低噪声对居民群众的影响。具体措施如下：

①由兰州铁路局负责更换兰州北下行驼峰场I部位、Ⅱ部位、Ⅲ部位总计76组减速器降噪型制动梁，并采取限制兰州北编组站机车鸣笛的措施。

②由兰州建投对邻近兰州北编组站的兰州市国资物业第二十九佳园东区15#、16#楼，西区25#、26#、27#、28#楼总计822户靠近铁路编组站一侧居民窗户进行更换，将原普通窗更换为新型隔声窗。

2.落实情况

（1）源头治理措施落实情况

截止2021年10月8日，针对提出的噪声治理措施，兰州铁路局具体落实情况如下：

①2016年2月2日兰州铁路局兰州西机务段发布《兰州枢纽、银川站区限制机车（轨道车）鸣笛办法》，取消9项，限制2项鸣笛项目，只保留2项鸣笛项目。

②2017年10月，兰州铁路局在《关于下达2017年兰渝铁路兰州局委管段第三批更新改造投资计划的通知》(兰铁计电〔2017〕583号）的文件中，下发了车辆减速器更换降噪型制动梁的计划，主要更换44组车辆减速器降噪型制动梁，其中兰州北下行驼峰场I部位4组、Ⅱ部位12组、Ⅲ部位28组，截止2018年5月份44组减速器降噪梁已全部更换到位。

③2018年5月28日，兰州铁路局下发《兰州北车站限制机车（轨道车）鸣笛的规定》（技术规章编号BZG/YS5-2018），要求兰州北车站各车间严格执行。

④2020年6月兰州铁路局在《关于下达调整2020年集团公司第七次技改、第二次无形资产和控股合资公司技改大修年度投资计划、合资公司第六次技改项目投资计划的通知》（兰铁计统电[2020〕161号）中下发了兰渝铁路兰州北下行驼峰场车辆减速器降噪型制动梁更换计划，主要更换32组车辆减速器降噪型制动梁，其中兰州北下行驼峰场Ⅱ部位2组，Ⅲ部位30组，截止2020年11月4日32组减速器降噪梁已全部更换到位。

⑤2020年12月16日，兰州编组站噪声治理项目施工单位北京华铁信息技术有限公司委托甘肃隆宇检测科技有限公司对兰州北驼峰编组站厂界噪声进行连续24小时监测，铁路编组站厂界30米处噪声监测结果昼间52.5~67.4dB（A）、夜间59.4~66.2dB（A），满足《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-1990）中昼间、夜间70dB（A）的要求。

（2）终端降噪措施落实情况

截止2021年10月8日，兰州建投具体落实情况如下：

①兰州建投房地产开发有限公司委托中铁西北科学研究院制定了《兰州市国资物业第二十九佳园噪声综合治理项目实施方案》并于2020年10月26日组织人员开始入户沟通摸底工作，根据调查，拟定更换隔声窗用户共计822户，截止2021年10月8日，已完成总计787户居民窗户更换工作，将原普通窗更换为新型隔声窗。目前还剩35户居民无法完成安装工作，其中20户无人居住，无法联系安装，13户居民选择不更换安装，2户居民已登记，暂不安装，建设单位已预留35户居民安装隔声窗的资金，居住户有安装隔声窗需求时，将随时给予落实。

②2020年12月~2021年10月，兰州建投委托中铁西北科学研究院有限公司工程检测试验中心对二十九佳园已安装隔声窗的住户进行抽样检测，抽样结果显示昼间连续等效A声级32.2~36.5，夜间连续等效A声级29.9~34.0，均满足《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）中卧室昼间≦45dB（A）、夜间≦37dB（A）、起居室（厅）昼间、夜间≤45dB（A）的标准要求。

③二十九佳园噪声污染治理设计施工项目已更换隔音窗的住户满意度调查结果表明，98%的住户对二十九佳园噪声污染治理设计施工项目的总体评价较高，对项目施工过程和施工后降噪效果持非常满意和满意态度。

④市建投物业公司已将隔声窗改造单位联系方式等向小区内所有居民进行宣传，凡其他楼栋居户有安装隔声窗需求的，均可自行联系安装，以不断全面提升整个小区居住质量。

该问题已办结。