各街道办事处、区政府各有关部门：

为贯彻落实《兰州市2019年政务公开工作要点的通知》文件要求，结合我区工作实际，制定了《安宁区2019年政务公开工作要点》，并经区政府同意，现印发给你们，请结合各自职能，抓好落实。

                                  2019年9月5日

兰州市安宁区2019年政务公开工作要点

2019年安宁区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署和《关于印发兰州市2019年政务公开工作要点的通知》文件精神，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，不断推动政府治理能力提升，切实增强人民群众满意度、获得感。

一、以政务公开助力稳增长

（一）全面深入推进政务公开

1.精致解读政策。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，政府全体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施以及部门制定的各项重要政策，除依法需要保密的外，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等渠道及时公开。围绕区委、区政府中心工作推进政务公开，区各有关部门要结合《政府工作报告》确定的重点工作和任务分工，选取关注度高和经济发展以及民生关系密切的重点事项，要明确公开任务、内容和频次等，列入本部门2019年度政务公开工作要点。制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。（区政务服务管理局、区发改局、区三维数字中心、区融媒体中心分别落实）

2.加强预期引导。围绕落实国家积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策，各街道、各部门负责同志要通过专题座谈、在线服务、发表署名文章等方式，深入了解政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给企业和群众，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及我区经济发展的不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强各方面对经济稳中向好的信心。（各街道办事处、区市场监督管理局、区发改局、区委网信办分别落实）

按季公开全区财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，对收支运行中可能引发社会关注的热点问题主动做好解释说明。（区财政局牵头落实）

按月发布全区经济运行情况，及时发布解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。（区统计局、区发改局牵头落实）

做好区政府重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，依法依规公开审计结果，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。（区审计局牵头落实）

（二）积极回应社会关切增强解读效果

1.建立舆情风险评估研判机制。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。坚持正确的舆论导向，要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，不断增强回应的针对性。把政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。各级行政机关主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，及时准确传递权威信息和政策意图，年内解读重要政策措施应不少于3次。（区发改局、区应急办管理局、区委网信办分别落实）

2.加强舆情监测引导。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，保持正确的舆论导向。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。（区税务局、区教育局、区卫健局、区市场监督管理局、区委网信办分别落实）

3.建立问责制度。积极开展政务舆情应对工作效果评估，建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改，督促深入整改。（区网信办落实）

4.提高解读效果。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力，正确引导舆论。要积极主动应对网络传播特点，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，增强解读效果，避免误解误读。（各街道、区委网信办、各相关部门、区三维数字中心、区融媒体中心分别落实）

（三）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

综合运用广播电视报道、网站集中发布、新媒体推送、开展政策宣讲等手段和方式，及时公开税制改革、减税降费政策措施等信息，帮助企业将政策用好用足。对全区贯彻税制改革要求，出台的相关政策措施、操作办法、改革进展及成效进行公开，确保纳税人知情权和监督权。在区政府门户网站集中展示、实时更新我区各行政事业性收费目录标准和政府性基金目录清单。（区税务局、区财政局、三维数字中心按职责分工分别牵头落实）

及时公开清理规范涉企收费，有效降低物流成本和企业用电用地用矿等要素成本以及各项政策措施执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠，全面落实矿业权人勘查开采信息公示制度，督促矿业权人规范填报公示信息。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险和社保基金运行情况。（区发改局、区工信局、区人社局、区财政局、市自然资源安宁分局、区税务局等有关部门按职责分工分别牵头落实）

（四）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

围绕省、市出台的关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，制定我区相关指导意见。针对现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案、落实等事项公开。（区发改局牵头落实）

二、以政务公开助力促改革

（一）推进“放管服”改革信息公开

按照全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，紧紧围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利，深入推进“放管服”改革信息公开，深化区直各部门权力清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，通过区政府门户网站，采取集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。全面推进“双随机、一公开”，要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时通过国家企业信用信息公示系统及其他相关平台，公开抽查结果和查处情况。（区政务服务管理局、区市场监督管理局落实）

大力推进“互联网+政务服务”，推进政务服务事项目录编制工作，通过兰州政务服务网集中全面公开。建好建强政务服务网，优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与政务服务网融合发展，让企业和群众办事更加便捷。（区政务服务管理局负责落实）

（二）推进财税体制改革信息公开

深入开展“马上知道营改增”工作，加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪纳税人对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。（区税务局牵头落实）

逐步建立政府债务举借情况随同预算公开的常态机制,及时公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还情况等信息，主动接受社会监督。深入推进预决算公开，在区政府门户网站设立预决算专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。（区财政局牵头落实）

三、以政务公开助力调结构

（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

围绕推进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（区发改局、区市场监督管理局、区人社局负责落实）

（二）推进化解过剩产能工作信息公开

根据国家、省、市去产能年度任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。（区发改局、区工信局、区财政局按职责分工分别牵头落实）

（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

1.加强对消费市场运行情况的分析，定期发布分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，有效引导消费升级。（区商务局、区文旅局、区卫健局、区市场监督管理局分别牵头落实）

2.推进产品质量信息公开。做好产品质量的政策法规、标准、程序和结果等信息公开，依法及时公布流通领域商品质量抽检结果、质量提升行动等信息，发布中国品牌价值评价结果，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况。推进产品质量监管执法信息公开，公开监管执法的依据、标准、程序和结果，推动监管公开透明。及时受理质量违法行为相关举报投诉，依法查处并公开处理结果，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，增强公众参与和监督。围绕重点业态、重点区域、重点消费问题，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。（区市场监督管理局牵头落实）

四、以政务公开助力惠民生

（一）推进社会救助信息公开

做好社会救助信息公开。进一步细化社会救助信息公开目录范围，着力做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。（区医保局牵头落实）

（二）推进生态保护信息公开

加大生态环境重点领域信息公开力度，及时公开大气、水、土壤等环境质量信息及建设项目环评和验收、污染源监测、环境监管执法等环境监管信息。实行环境保护例宣贯制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。持续推进集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开，兰州市生态环境局安宁分局、区卫健局要在区政府门户网站设置专栏，分别集中公布水源地、出厂水水质、入户水质监测等信息。推进水环境信息公开，及时公开我区全面推行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河流保护情况。推进土壤环境信息公开，及时公开我区生态红线划定情况。（市生态环境局安宁分局、区卫健局、区水务局、区农业农村局按职责分别牵头落实）

1.推进教育招生入学政策公开

区教育局要公开明确义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果、随迁子女入学办法、入学流程证件要求和办理方式等信息。（区教育局牵头落实）

2.做好医疗机构院务公开

改善医疗服务行动计划落实情况公开工作指导辖区内医疗机构，公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格调整信息，坚持医疗服务一日清单便民措施。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，接受社会和群众监督。（区卫健局牵头落实）

（五）推进食品药品安全领域信息公开

及时回应食品药品安全热点问题，客观准确发布热点问题处理措施和进展情况等信息，增强公众获取信息的便利度。做好药品、医疗器械监督检查信息公开，及时公布流通环节行政许可的相关信息，公开药品、医疗器械质量公告以及召回产品、收回或撤销证书等情况，发布监督实施药品生产质量管理规范（GMP）和药品经营质量管理规范（GSP）认证信息。按照“四品一械”随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法，加大食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械监管信息公开力度，及时公开食品药品安全违法行为处罚信息。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。（区市场监督管理局牵头落实）

五、以政务公开助力各类安全风险防范

（一）围绕防范金融风险推进公开

及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应，传递正面准确信息，防止风险预期演化。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。（区财政局牵头落实）

（二）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

及时发布重特大生产安全事故预警信息和安全提示，做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作。及时公布常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法依据、内容、标准、程序和结果。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（区应急管理局区牵头落实）

六、以政务公开助力政务诚信建设

（一）持续推进阳光行政

坚持“以公开为常态”原则，通过政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。进一步优化行政流程，依法依规继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。（区政务服务管理局、区三维数字中心负责落实）

（二）积极推行重大决策预公开制度

健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展重点规划(计划)、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，决策制定部门在决策前要通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布决策草案、决策依据以及反馈意见的方式和时限。同时，采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，深入听取公众意见，并在政府门户网站上公布意见收集和采纳情况。（区司法局、区三维数字中心、区融媒体中心分别落实）

（三）加强政务诚信信息公开力度

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的信息发布时限要求，在依法依规保障信息安全和保护国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面，主动将行政许可、行政处罚、守信践诺、失信惩戒等信息，通过政府门户网站、信用安宁（兰州安宁）、新闻媒体等平台主动向社会公开，让社会公众、信用服务机构等受众。及时了解、相关信息，实现广泛奖惩。（区政务服务管理局、区三维数字中心、区融媒体中心分别落实）

七、切实完善政务公开保障机制

（一）全面落实“五公开”工作机制

及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。2019年要完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等方式向社会公开，及时回应关注，接受群众监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，除涉密信息外，原则上都要公开答复全文，（区政府办、区融媒体中心、各相关部门分别落实）

（二）进一步健全解读回应机制

严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。区直各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布。与宏观经济和民生关系密切的各部门负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用座谈宣传、加强涉我区兰舆情的评估、引导、处置，主动回应重大舆论关切。（区应急管理局、各相关部门分别落实）

（三）推进互联网平台建设

推进便民服务平台建设，以便民服务为导向，运用互联网、大数据等手段，推进“互联网+政务服务”，增强政务服务的主动性、准确性、便捷性。各街道各部门要切实履行主体责任，加强政府网站内容建设和管理指导，进一步优化栏目设置，强化搜索查询功能，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况。（区三维数字中心、区政管局按职责分工分别牵头落实）

（四）依法规范依申请公开工作

按照《甘肃省政府信息依申请公开办法（试行）》要求，进一步畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。有效规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容的针对性，答复形式的严谨性;对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议;对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（区司法局、区三维数字中心按职责分工分别牵头落实）